立一号工程 建美丽云南——企业全力推进高原湖泊保护治理工作
www.bifa365.com:2019-03-06 阅读:1016

云南高原湖泊是云南各族人民赖以生存和发展的“母亲湖”,是衡量云南生态文明建设成效的重要标志,云南省委省政府高度重视高原湖泊的环境保护。为贯彻习大大总书记对云南努力成为我国生态文明建设排头兵的重要指示,坚决打好九大高原湖泊保护治理攻坚战,2018年12月29日,省政府提出,八大高原湖泊(除滇池外)的保护治理,由集团作为实施主体,专门针对各个湖泊开展长期持续性治理,负责项目的建设、管理及运营。

2019年1月2日,集团召开专题会议,将高原湖泊治理工作确立为集团2019年一号工程,并明确企业作为高原湖泊保护治理项目的投融资平台企业。

2月20日,省政府再次召开专题会议,要求加快引入第三方保护治理九大高原湖泊工作,明确由集团作为高原湖泊保护治理主体,负责洱海、泸沽湖、程海、阳宗海保护治理运营有关工作,并要求省直有关部门和单位加大中央资金的争取力度,积极向国家申请“山水林田湖草”综合治理的相关渠道资金,合规整合省内资金永续支撑,一并注入到平台企业,以便获得银行等金融机构更多资金支撑,以确保融资平台长期可持续开展湖泊治理、运营等工作。


提高政治站位 统筹协调推进项目开展

集团领导高度重视高原湖泊治理工程,为全力保障项目高位高效快速推动,准确全面掌握项目融资及项目进展情况,及时协调解决项目推进过程中的困难和问题,集团成立云南省高原湖泊环境保护项目领导小组,统一调动、整合集团经营资源,统筹推进项目各项工作开展。

为认真贯彻省委省政府和集团决策部署,企业马上召开专题会议,企业董事长俞志明指出,企业上下必须提高政治站位,强化责任担当,统一思想,集中力量,全力以赴推进高原湖泊治理各项工作开展;要早谋划、早安排、早部署,按照省委省政府、集团企业的指示要求,不断加强工作对接,加快推进高原湖泊治理项目尽快落地实施,紧紧抓住、全面用好云南省加强生态环境保护带来的发展机遇,顺势而为、乘势而上,坚决打好高原湖泊保护治理攻坚战。

企业随即成立以董事长俞志明为组长,党委书记赵奎伟、总经理罗开明为副组长的云南省高原湖泊环境保护及治理工作领导小组,从各部门、分(子)企业抽调各版块专业人才,组成投融资工作组、实施工作组、保障工作组以及办公室,全面推进项目的投融资、实施以及保障等工作。

2月26日,企业一届五次职代会召开,大会将高原湖泊保护与治理项目确立为企业2019年头号工程,要求企业上下以高度的政治责任感和使命感抓好高原湖泊的保护治理工作,争当云南省生态文明建设排头兵。同时,企业高原湖泊事业部正式成立,以事业部制管理模式,强化资源协同配合,高效整合资源,集中人才,统筹推进高原湖泊保护及治理各项工作。当天,企业与高原湖泊事业部签订《2019年目标管理责任书》,要求2019年确保完成投资20亿,新签合同额30亿元。


“两条腿走路” 同步推进投融资和项目实施筹备工作

企业坚持投融资和项目实施工作同步开展的思路,密切与农发行、各地政府进行业务联系,力争2019年获得政府补助资金15亿元,确保完成投资不低于20亿元。

1月5日,集团与农发行云南省分行签订《战略合作框架协议》,双方拟在高原湖泊治理等领域开展合作,农发行向集团提供不少于600亿元的融资支撑;2月21日,集团与农发行云南省分行签订《支撑高原湖泊保护治理专项金融合作协议》,双方将紧紧围绕省委省政府战略部署,就高原湖泊保护项目开展合作,合作采用“统一策划、政府支撑、银企合作、集团担保、分项目实施”方式进行,农发行合理运用既有成熟模式,积极为集团提供全面、 优质的金融产品和服务。依托集团与农发行签订的合作协议,企业迅速推进项目投融资工作,企业投融资工作小组多次针对各个湖泊保护治理授信额度申请事项与省农发行对接,召开专题研讨会,咨询、探讨项目融资立项的要件、清单及具体要求。

在集团和企业的共同努力下,2月20日,省政府明确农发行为企业提供高原湖泊保护治理融资贷款450亿元以上,贷款期限为15—20年,利率实行优惠的 PSL(抵押补充贷款)利率或人民银行同期同档次基准利率。农发行云南省分行承诺在风险可控的前提下,“从快” 推进项目评审,开辟绿色办贷通道,前中后台平行办贷,切实提高办贷质效,力促合规成熟项目快速落地实施,一季度实现首笔贷款发放,同时为集团和企业提供银企直联、网上银行、中票短融、代理保险等服务,“从优”提供金融服务,帮助集团和企业提升融资能力、降低融资成本。

与此同时,早在1月上旬,企业各个湖泊工作小组就配合相关州市,以2019年可实施项目为主,细致梳理截污治污、河道综合治理、水土流失综合治理、生态补水、湿地恢复、面源污染防治、生态修复、产业结构调整、湖泊监测信息系统等高原湖泊保护治理项目,提出重点项目清单报省水利厅,并配合省水利厅分组逐一对八大高原湖泊保护治理项目进行实地抽查核查项目相关情况,与州市、县政府及有关部门、项目单位开展座谈交流,最终形成高原湖泊保护治理重点项目清单,上报云南省政府。

2月20—22日,各工作小组进一步对接治理项目清单,并对各湖政府支撑、条件成熟、要件齐备的子项目开展重点摸排和资料收集,为下一步项目的实施打好基础。按照集团相关部署安排,企业同步推进针对各个湖泊保护治理的项目企业成立筹备事宜。1月15日前,企业高原湖泊保护及治理工作领导小组带队分别与丽江市政府、永胜县政府、宁蒗县政府、昆明阳宗海风景名胜区管委会就程海、泸沽湖、阳宗海保护治理召开专题会,初步商讨共同成立领导小组、拟组建项目企业事宜,1月11日,与大理苍洱投资建设有限企业就洱海保护治理开展情况进行了座谈,商定项目拟按 PPP 模式继续推进。

2月14—15日,各工作小组再次对接地方政府,具体梳理一季度第一批额度报批治理项目,并讨论推荐项目企业董事、监事、财务负责人等事宜;2月25日,企业成立高原湖泊事业部,进一步梳理项目企业章程、出资协议,在前期与各地方政府对接的基础上,进一步讨论修改双方合作协议;2月27日,企业召开专题会,研究讨论项目企业与城乡投母企业、与地方政府之间的权责关系及业务对接问题。

据悉,目前,各项目企业成立要件基本齐全,具备申请注册成立企业条件,3月5日已实现首批项目企业注册成立,其余项目企业也将在3月中旬前陆续注册成立。


加强学习研究 为项目实施提供坚实保障

企业认真组织学习云南省水利厅制订的高原湖泊“一湖一策”方案及相关资料,将城市河道及流域治理、城乡污水处理、环境保护、生态修复作为关注重点,及时学习相关政策,收集相关信息。

2月27日,企业组织开展高原湖泊保护治理专题培训,企业高原湖泊事业部全体人员及各部门、分(子)企业近200名干部职工参加培训,并邀请云南省环保厅、中国电建昆明院、中国科学院、昆明水啸科技有限企业相关领域专家为参训学员授课。

培训主要围绕高原湖泊概述、存在问题及现状、生态治理思路、治理关键技术及设计要点、实施注意事项等方面展开,并针对企业治理的阳宗海、洱海、程海及泸沽湖,结合实际情况全面先容并分析了每个湖的基本情况、水质类别、水环境特征及演变趋势、污染源、治理难点、治理措施、污水处理技术及已完成的示范性工程等相关情况;此外,结合洱海治理案例,从现状与问题、系统治理构想、规划与设计及技术重点等方面展开解析,并结合洱海蓝藻水华控制与应急工程等已实施项目的实战经验,讲解了藻水同治系统关键技术及在湖泊治理中的工程应用。培训从宏观到微观, 从理论认识到技术引导,促使企业干部职工及时了解并掌握高原湖泊保护及治理相关常识,为企业加快推进高原湖泊治理项目的实施打下基础。

据了解,下一步,企业将持续定期组织开展高原湖泊保护及治理专题培训,并逐步建立高原湖泊保护与治理规划设计专家团队,对其规划设计管理工作进行专题研究和专业引导,为项目的实施提供坚实保障。


记者:王陆锋 李中岳




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